2009年，陈丽娟做扶贫助学项目，留下了肌肉拉伤、关节疼痛的病根，由于用药不慎导致了大出血，一度面临生命危险。这件事深深触动了死亡线上挣扎回来的陈丽娟：药品说明书不完善导致的悲剧不能再重演！2010-2015年她向政府建言，完善药品说明书被采纳。帮助别人，原来还有更多的方式、还有更广阔的发挥空间，陈丽娟发现建言平台的价值，决定创新公益模式，公益组织变身政府与群众的纽带，利用建言平台做公益，陈丽娟又一次做了第一个吃螃蟹的人。
2012年，陈丽娟受邀民政部慈善组织公信力访谈，对公益慈善方面的概念、问题等看法，得到高度认可和评价，说其对制订慈善相关法规有重要参考价值。
2013年，她向娄勤俭省长建言，放开公益机构注册、建立公益广告、投诉一站式服务等被采纳，推动公益事业蓬勃发展。向市长建言建立自行车绿道被采纳，为缓堵保畅、治污减霾、全民健身尽一份力并影响到全国。2015年，西安市被评为全国文明城市，公益广告和自行车绿道是重要因素。
2014年，她向中央文明办建言，建立中国志愿者信息库，实行全国志愿者一人一号制，得到采纳并全国推动。
2016年，她向李总理建言被采纳，简政放权、信路直通，推动政民融合；向教育部建言被采纳，推动教育制度改革。
2017年，她向习主席建言被采纳，开创“村民自治、政府引导、企业扶持、公益陪伴”精准扶贫新模式，助力打赢脱贫攻坚战，尽公益组织的一份力。
2019年，她向国家卫健委建言，全民纳入日常健康管理系统、央视宣传、进学校、宣传中医、设立健康之星奖励机制等被采纳，为全民健康尽份力。
2017-2020年，她向卫健委、林草局、气象局等部门建言蒿类过敏被采纳，榆林和内蒙古开始做科普宣传、流调、研究、专科建设、花粉预报、更换植物等工作，为蒿类鼻炎患者带来了新的希望。
发现社会普遍问题，寻找解决方案形成建言，提供给政府部门，推动政府制度完善并行动。13年来，陈丽娟先后向中央、省、市等部门及领导，针对“健康中国、志愿服务、简政放权、精准扶贫、食品安全、药品安全、教育制度、蒿类过敏”等社会热点难点问题建言献策，累计100多条建言被采纳的经历，让她成长为思维理性、敏感睿智的社会问题诊断师。2017年，她开设道德讲堂，并编写了向政府建言9堂培训课，开始组建“爱暖人间全国建言团”。“公益＋建言”陈丽娟改变了公益的方式却扩宽了公益的领域、并帮助更多需要帮助的人！
